2024年，我市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实省委、省政府工作部署，推进建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府，完成了《承德市法治政府建设实施方案（2021-2025年）》确定的年度工作任务。

一、坚持党的领导，统筹推进法治政府建设

（一）持续深入学习贯彻习近平法治思想。坚持以上率下深入学习习近平法治思想。市政府将学习贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，严格落实“第一议题”制度，市政府常务会开展会前学法，市政府党组会议和理论学习中心组学习会议进行专题学习；将习近平法治思想列入干部教育培训内容，各级领导干部运用法治思维和法治方式推进工作能力得到强化。

（二）法治政府建设责任进一步压实。年内，欧冠冠军足彩_五大联赛下注-竞猜|官网常委会会议、市政府常务会议分别听取法治政府建设情况汇报，统筹部署推动年度重点工作，进一步压实工作责任。市政府专题召开全市法治政府建设工作推进会议，对法治政府建设八方面重点工作进行安排部署，以清单形式明确各级各部门法治政府建设和深化法治领域改革任务；组织全市各级党政主要负责人专题述法，法治建设“第一责任人”职责进一步压实。

（三）依法行政制度体系建设扎实推进。充分发挥政府立法在深化改革、促进发展、保障民生、生态保护等方面的服务引领作用，突出地方立法特色，积极探索“小切口、小快灵”立法，制发《欧冠冠军足彩_五大联赛下注-竞猜|官网2024年立法工作计划》，确定年内提请审议立法项目3件、调研项目4件。《承德市节约用水管理条例》已经颁布实施，《乡村旅游促进条例》《林长制河湖长制条例》已经市人大常委会第二次审议并表决通过，待省人大常委会审议批准后实施；强化依法决策意识，严格履行重大决策合法性审查、公开征求意见、专家论证等程序，实现法律顾问全覆盖，依法决策水平持续提升；严格落实重大行政决策程序，推行重大行政决策事项年度目录公开制度，不断增强公众参与实效，提高专家论证质量，充分发挥风险评估功能，年内严格按决策程序编制和审议通过《承德市医养康养产业发展规划（2024-2027年）》；全面落实行政规范性文件合法性审核机制，健全行政规范性文件动态清理工作机制，确保法制统一、政令畅通。

（四）法治政府建设推进机制持续完善。落实清单式管理、督导调度、重点督办等工作制度，纵深推动《承德市法治政府建设实施方案（2021-2025年）》实施，19个牵头单位完成了方案明确的33方面58项工作任务；坚持示范引领，丰宁县、承德县、隆化县、双滦区顺利通过全省依法治县规范化建设验收。双滦区获批第三批全省法治政府建设示范地区，兴隆县“法治护航美丽乡村建设，建设国家级全域旅游示范区”获批河北省示范项目。积极推动隆化县“和谐十二家”项目争创欧冠冠军足彩_五大联赛下注-竞猜|官网法治政府建设示范项目。组织“一县一特色，一县一品牌”法治建设经验交流，向省报送65项法治建设成果，全面依法治省工作简报2次刊发我市经验，并在全省推广；建立行政执法监督与12345热线平台、网信等单位常态化交流、投诉工单实时推送机制，建立审执复执联动机制，加强与纪检监察部门协作，着力提升行政执法监督质效。

二、健全政府机构职能体系，政府作用有效发挥

（五）政府机构职能优化协同高效。对全面建立并公开的市政府部门权责清单进行3轮调整，市政府部门保留权责事项3726项，形成边界清晰、规范高效的政府机构职能体系；完成乡镇（街道）行政执法事项赋权调整，调整后下放事项最多的县（市、区）13项，最少的6项，下放事项更加精准。

（六）政府政务服务效能不断提高。持续深化助企帮扶工作，选派业务骨干定点服务4102家企业，实现“四上”企业、重点企业、科技型企业全覆盖；推动涉企和民生事项全部进入大厅，市本级536项和县级556项涉企和民生领域政务服务事项实现全部进驻；建立市场准入负面清单，推行招标投标“双盲”评审，工程项目、政府采购项目盲评率100%；推进“信用修复一件事”试点改革，“信用承诺+视频勘验”获评欧冠冠军足彩_五大联赛下注-竞猜|官网典型案例，城市信用监测位居欧冠冠军足彩_五大联赛下注-竞猜|官网第26位。

（七）法治化营商环境持续优化。研究制定“1+1+3+9”营商环境工作推进机制，将137项重点任务、7大领域突出问题专项整治具体工作分解到33个部门，明确目标任务、工作举措及完成时限，形成了完备的工作推进体系；全面推行“双随机、一公开”监管，部门联合抽查占比升至88.6%；组织公平竞争审查，开展民生领域“铁拳”“打假保名优”等专项行动；破除制约企业发展制度障碍，清理涉企政策文件295件；规范涉企行政执法，围绕6方面问题，采取9项举措，开展专项整治。

三、健全行政执法工作体系，严格规范公正文明执法全面推进

（八）行政执法体制改革不断深化。高质量完成市本级综合行政执法改革，市、县两级仅在城市管理、市场监管、生态环保、文化市场、交通运输、农业、应急管理7个领域保留行政执法队伍，执法力量不断向基层一线下沉；提前完成市、县、乡三级全覆盖的行政执法协调监督工作体系建设；扎实推进高新区综合行政执法改革试点，执法事项清单和实施方案已报省政府。

（九）重点领域执法持续强化。深入开展提升行政执法质量三年行动，推行“人性化执法、柔性执法、阳光执法”，针对食品药品、公共卫生、自然资源、生态环境、安全生产、劳动保障、城市管理、交通运输等关系群众切身利益的重点领域，集中整治逐利执法、扰企执法、随意执法、一刀切执法、粗暴执法、不廉洁执法等六方面问题，集中评查行政执法案卷4665本。

（十）行政执法程序标准规范。行政执法“三项制度”全面严格实施，对行政裁量基准进行了动态调整、细化量化；加强证明事项清理，保留证明事项154个，实行告知承诺制事项37个；加强执法资格管理，审查确认全市罚没资格主体534个，确认持有行政执法证件人员10990人。

四、健全突发事件应对体系，突发事件依法预防处置

（十一）应急预案体系进一步完善。修订完善市、县、乡、村四级应急预案体系。针对事故多发、易发和应急管理薄弱的环节、领域，各级组织开展多部门协调联动应急演练和火情拉动6800次，参演人数达到29.2万人。

（十二）监测预警能力进一步提升。优化高危领域风险监测以及作业场所安全视频系统，预警监测能力大幅提升。完善镇村级紧急避难场所建设，应对突发公共事件快速响应能力和综合减灾能力得到提升。

五、积极践行法治为民，公共法律服务不断优化

（十三）矛盾纠纷化解多元发力。国家级改革项目“司法协理员制度试点”提前完成，基层法治建设基础进一步夯实；坚持和发展新时代“枫桥经验”，建立网上网下协同工作机制，打造以“5+4+1”为核心的矛盾纠纷多元化解“一站式”平台，在维护社会和谐稳定中发挥积极作用。  

（十四）行政复议化解行政争议主渠道作用充分发挥。设立涉企行政复议服务点47个，全市受理复议案件1018件，同比增长116.60%，首次超过了同期一审行政诉讼案件数量。行政复议调解和解率21.68%，较去年同期提高6个百分点。全面落实行政应诉工作规则和行政机关负责人出庭应诉制度，行政机关负责人出庭应诉率达到100%。

（十五）普法与依法治理等工作提质增效。认真落实“谁执法谁普法”责任制，深入开展法律“八进”活动，通过线上线下方式开展普法宣传活动3459场次，打造国家级民主法治示范村18个、省级161个，培养“法律明白人”28965名，不断提升全民法治意识和法治素养；开通公证服务“绿色通道”，办结公证22673件，同比增长10%；法律援助扩面提质民生工程实效突出，提供法律援助服务6256件，每十万人法律援助案件数量居全省前列。

六、健全行政权力制约和监督体系，行政权力规范透明运行

（十六）强化制约监督有力有效。主动接受人大和政协监督，共承办省、市两级人大代表建议和政协提案664件；加大审计监督力度，强化统计监督效能，全面推进政务公开，最大限度保障人民群众的知情权。

（十七）政府督查效能不断提升。依法组织开展政府督查工作，制定完善工作流程，重点对党中央、国务院重大决策部署落实情况、省和本级政府重要工作部署落实情况、督查对象法定职责履行情况、行政效能发挥情况开展监督检查，有效保障政令畅通。

2024年，我市在推进法治政府建设方面虽然取得了一些成绩，但工作中还存在一些差距和不足，主要是行政执法水平有待进一步提升，法治政府建设创新性成果较少，法治化营商环境需要持续优化。

2025年是实施《承德市法治政府建设实施方案（2021-2025年）》的收官之年，政府法治工作将按照党中央决策部署和河北省工作要求，把握时间节点，突出问题导向，推动重点工作突破，日常工作稳中求进，确保《承德市法治政府建设实施方案（2021-2025年）》确定的各项任务如期高质量完成。重点做好以下工作：

（一）聚焦强化法治思维，推进学习贯彻习近平法治思想走深走实。发挥立法引领保障作用，科学编制政府立法计划。落实学法、述法、考法等制度，压实行政机关负责人出庭应诉责任，推进法治思维能力提升。

（二）聚焦服务保障大局，持续优化法治营商环境。持续推广一体化在线政务服务平台应用，深入实施提升行政执法质量三年行动，严格规范涉企行政检查，进一步规范涉企执法。

（三）聚焦人民群众满意，提升法治服务保障水平。深入实施“八五普法”规划，推进法治为民办实事，充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，增强公共法律服务供给能力。

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                       2025年2月25日